一、現場

  2020年7月16日，深圳市生態環境局某管理局（以下簡稱某管理局）人員對深圳市某玻璃有限公司（以下簡稱該公司）進行檢查。發現該公司車間正常生產生產，車間內磨邊機產生的磨邊廢水通過車間內引水槽流至車間廠房旁循環收集池，循環收集池旁設有一條白色PVC管道經車間廠房外側墻體連接至生產車間廠房旁三層樓辦公樓樓頂的3個鋁制收集桶（桶內存滿磨邊廢水），部分磨邊廢水通過該白色PVC管道流至辦公樓樓頂的鋁制收集桶，3個鋁制收集桶分別設有一條帶閥門的白色PVC管道排放口，現場樓頂3個鋁制收集桶所在區域存有白色固塊，三樓樓頂天臺雨水排放口存有大量白色固塊及流水痕跡，現場未見排放廢水。人員分別在該公司循環收集池、磨邊機圍堰內及辦公樓樓頂3個鋁制收集桶第二個桶排放口采集水樣。

　　根據2020年8月7日出具的監測報告顯示，該公司循環水池水樣的pH值為7.75（標準為6-9）、氟化物為0.23mg/L（標準為10mg/L）、化學需氧量為20mg/L（標準為90mg/L）、總磷為0.03mg/L（標準為0.5mg/L）；磨邊機圍堰內水樣的pH值為9.22（標準為6-9）、氟化物為0.33mg/L（標準為10mg/L）、化學需氧量為29mg/L（標準為90mg/L）、總磷為0.09mg/L（標準為0.5mg/L）；辦公室樓頂3個鋁制桶收集桶第二個桶水樣的pH值為9.63（標準為6-9）、氟化物為0.35mg/L（標準為10mg/L）、化學需氧量為60mg/L（標準為90mg/L）、總磷為0.14mg/L（標準為0.5mg/L），pH值超標。參考標準為《廣東省水污染物排放限值標準》（DB44/26-2001)表4第二時段一級標準，總磷參照磷酸鹽標準限值。

　　根據該公司建設項目環境影響審查批復第11點的要求，該項目打磨、清洗廢水經處理后循環使用，不對外排放。

　　二、查處情況

　　針對該公司違法排放水污染物的違法行為，某管理局采取了以下措施：

　　1、2020年9月29日，某管理局向該公司送達行政處罰聽證告知書告知違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并告知該公司享有陳述申辯權。

　　2、2020年11月10日，依據《深圳經濟特區環境保護條例》第六十七條第（二）項的規定，參照《深圳市環境行政處罰裁量權實施標準》（第六版）第二章§1.8.1裁量標準的規定，對該公司通過埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式直接排放污染物的違法行為處以罰款15萬元。

　　3、2020年11月20日，依據《行政主管部門移送行政環境違法案件暫行辦法》第五條的規定，本案適用移送行政標準，某管理局在作出決定后依法將有關材料移送機關對該公司直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以行政。

　　三、案件啟示

　　1、強化證據鏈條，保證證據確鑿。該公司在檢查時現場未見排放廢水，人員通過當場對該公司的相關負責人制作詢問筆錄，對循環收集池和排放口分別采樣進行監測比對，結合排污痕跡，現場調取該公司的建設項目環境影響審查批復，相互印證該公司的違法行為存在持續性，確保證據鏈條的完整性，認定事實清楚，適用法律法規準確。

　　2、多舉措打擊環境違法行為，門應充分利用移送行政措施追求相關責任人的措施，嚴懲環境違法行為。環保部門通過開展常態化的環境行動，嚴厲打擊偷排偷放、超標排污等環境違法行為，守法經營、依規生產、達標排污已成為大多數企業的普遍共識。但在當前如此高壓的環境形勢下，本案中該公司仍利用暗管違法排放污染物，針對這種主觀惡意的情形，除運用處以罰款等處罰方式外，還應該充分運用法律手段給予嚴厲處罰。根據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第三款規定，該公司私設暗管排污行為，已構成行政條件，某管理局將案件移送機關對其有關責任人實施行政、處以人身處罰，以此形成有效威懾，督促企業落實環保責任。